Kto zdraží, môže ísť sedieť (SME)

Na margo novely trestného zákona, na základe ktorej
možno obchodníka poslať za zvýšenie cien za mreže, povedal Richard Ďurana z INESS
pre SME dňa 4.6.2008, že z rastu cien nevieme vyčítať motív, či ide o
premietnutie zvýšených nákladov do ceny, alebo ide o podnikateľskú stratégiu
obchodníka, či o snahu zneužiť neznalosť eurových cien.

Premiér Robert Fico občanom prisľúbil,že ich štát pred
zvyšovaním cien ochráni. Ministerstvo spravodlivosti teraz prišlo s konkrétnym
riešením. Právnici hovoria, že je nevykonateľné.

BRATISLAVA. Ak po septembri obchodník zdraží svoje služby alebo tovar,
hrozia mu opletačky s políciou.

Každý zo zákazníkov naňho môže podať trestné oznámenie. Stačí, ak bude mať
podozrenie, že ho obchodník poškodil tým, že porušil „cenovú disciplínu“.
Novela Trestného zákona, ktorú navrhlo ministerstvo spravodlivosti, za to hrozí
až trojročným väzením.

Zaťažená polícia

Právnici sa zhodujú, že návrh ministerstva bude v praxi nevykonateľný. Len
zaťaží políciu, ktorá sa podnetmi bude musieť zaoberať.

Policajti, ktorí by potom ako prví mali vykladať pojem „porušenie cenovej
disciplíny“, zatiaľ návrh nekomentujú. Ticho je o veci už týždeň aj
ministerstvo financií, ktoré je zodpovedné za cenovú politiku.

Čo sa v praxi stane, možno len predpokladať. „Pokiaľ obchodník sám vyslovene
neuvedie, že zdražil pre euro, tak mu to bude mimoriadne ťažké dokázať,“ hovorí
právnik Radovan Pala.

Výšku ceny ovplyvňujú mnohé faktory a obchodník sa vždy bude môcť „skryť“ za
niektorý z nich, a tak zdôvodniť, prečo jeho služby zdraželi.

Postihovať obchodníkov bude preto prakticky nemožné. „Dalo by sa to len v
komplexne regulovanom prostredí, a nie v trhovej ekonomike,“ povedal Pala.
Väčšina cien na Slovensku je voľná.

Podnikatelia = kriminálnici

Podnikatelia novelu kritizujú. „Namiesto vysvetľovania prínosov eura evokuje
ministerstvo v ľuďoch neopodstatnene podozrenie, že podnikatelia chcú využiť
prechod na euro na zvýšenie cien,“ povedal riaditeľ Podnikateľskej aliancie
Slovenska Róbert Kičina.

„Vláda si vytvára dodatočný nástroj, ktorý jej dovolí hroziť podnikateľom
dokonca väzením,“ povedal prezident Združenia podnikateľov Slovenska Ján Oravec.

Premiérova predzvesť

O trestoch pre obchodníkov začal koncom minulého roku hovoriť premiér Robert
Fico. „Ak bude treba, budeme aj regulovať ceny, urobíme zo špekulatívneho
zvyšovania cien trestný čin a budeme prísne takýchto ľudí postihovať,” povedal
pred piatimi týždňami. Zakrátko ministerstvo spravodlivosti pripravilo
konkrétny návrh.

Trojročné väzenie má hroziť tomu, kto poruší cenovú disciplínu. Obchodníkom
za tento prehrešok dosiaľ hrozili len pokuty a išlo o regulované ceny. Ich
dodržiavanie kontrolovala obchodná inšpekcia. Regulované sú napríklad ceny
plynu a elektriny pre domácnosti, liekov na predpis či niektoré ceny služieb
notárov. Konečná cena žiadnej potraviny na Slovensku nie je regulovaná.

Od septembra môže podľa navrhovanej novely dávať podnety na obchodníkov
každý občan. „Ďalej to bude práca pre políciu a prokuratúru,“ povedal hovorca
ministerstva spravodlivosti Michal Jurči.

Ako bude polícia dokazovať, že obchodník zdražoval neúmerne, nie je jasné.
Policajný hovorca Martin Korch novelu nekomentoval. Povedal, že polícia sa
vyjadrí, až keď zmenu schvália aj poslanci.

Odborné pochybnosti

Právnici aj analytici sa zhodujú, že zákon bude v praxi nevykonateľný. Ceny okrem túžby obchodníka po zisku
ovplyvňujú aj iné faktory, napríklad ponuka a dopyt. „Z rastu cien nevieme
vyčítať motív, či ide o premietnutie zvýšených nákladov do ceny, alebo ide o
podnikateľskú stratégiu obchodníka, či o snahu zneužiť neznalosť eurových
cien,“ hovorí Richard Ďurana z inštitútu INESS.

Podnikatelia budú môcť vysvetliť zdražovanie inými faktormi, myslí si
advokát Radovan Pala. Dokázať im vinu bude preto mimoriadne ťažké. Iné by to
bolo v komplexne regulovanom prostredí a nie v trhovej ekonomike.

„Je povážlivé, že niekto ide prijímať zákon o trestnoprávnej zodpovednosti
pri cenách. Toto nemá miesto v trhovom mechanizme, ceny sú upravované
konkurenciou, ak nejde o prirodzené monopoly,“ hovorí prezident Zväzu obchodu a
cestovného ruchu Pavol Konštiak. Na Slovensku vidí dostatočnú konkurenciu, aby
si spotrebiteľ mohol nakúpiť za ceny, ktoré mu vyhovujú. „Keď sme sa raz
rozhodli, že vstúpime do únie, ktorá ide kapitalistickou cestou, nemôžeme do
nej pliesť socialistické prvky. Veď vyzeráme smiešne,“ povedal.

Nedôvera k trhu

Výkonný riaditeľ Podnikateľskej aliancie Slovenska Róbert Kičina považuje
novelu ministerstva spravodlivosti za nepochopenie základných princípov trhovej
ekonomiky. „Slobodná tvorba ceny je základným právom podnikateľov v konkurenčnom
prostredí a zmeny cien nie sú dôvodom na vyvodzovanie trestnoprávnych
dôsledkov.“

Trestná zodpovednosť je najtvrdším nástrojom, ktorý mohol štát na
obchodníkov pripraviť. Pala tvrdí, že v tomto prípade je absolútne neprimeraný.
„Lepšie by bolo, ak by sa štát sústredil na to, aby občania vedeli, aký vplyv
má prechod na euro na zdražovanie a aby mali jednoduchý prehľad o cenách.“
Potom si ľahšie vyberú, kam pôjdu nakupovať a problém so zdražovaním vyrieši
samotný trh.

Cenu má určiť trh

Prezident podnikateľského zväzu vláde pripomína, že nie je vojna, aby štát
určoval ceny či strašil obchodníkov.

Prezident Združenia podnikateľov Slovenska Ján Oravec si myslí, že nápad
kriminalizovať zvyšovanie ceny je taký nezlúčiteľný s trhovou ekonomikou, že
želaný úžitok napokon neprinesie.

O tom, čo je odôvodnené a čo neodôvodnené zvyšovanie cien, nemá podľa
Oravca rozhodovať cenová inšpekcia či štát. „Je to subjektívna záležitosť
podnikateľa a jeho zákazníkov.“ Totiž jediný, kto môže označiť cenu v obchode
za vysokú, je spotrebiteľ, a to tým, že nakúpi u konkurenta. Štát nesmie
ovplyvňovať ceny hrozením sankciami či väzením.

Vláda podľa Oravca postupuje, akoby prijatie eura bolo „takmer vojnový
stav. On si myslí, že situácia nie je taká mimoriadna, aby ospravedlnila
takéto opatrenie. „Je to zbytočný pohon na podnikateľov, a umelý zásah do
trhu.“

Zaokrúhľovanie cien pri eure prinesie podľa Oravca zanedbateľne vyššie
ceny. Naše ceny sú v porovnaní s úniou také nízke, že po strate koruny ostane
jediným nástrojom na vyrovnávanie sa eurozóne rast cien. „Ak to dovolí trh,“
dodáva Oravec.

(zz)

Právnička: Som
zvedavá na prax

Dokázať obchodníkom,že zvýšili ceny pre prechod na euro, bude aj po zmene
Trestného zákona ťažké, hovorí trestná právnička LUCIA GAZAREKOVÁ.

Bude navrhnuté znenie aj vykonateľné?

„Z toho, ako to je dnes navrhnuté, sa z trestného hľadiska nedá povedať,
ako sa to bude dokazovať. Celé znenie návrhu sa totiž odvoláva na osobitný
predpis a všeobecne záväzný právny predpis. Bude zaujímavé, do akej miery to
bude koncipované tam. Mať však v Trestnom zákone ustanovenie, ktoré sa len
odvoláva na ďalšie záväznoprávne predpisy, nie je celkom štandardné. Skôr ide
o návrh, ktorý reaguje na vyhlásenie premiéra, ktoré tu odznelo. Aby sme tomu
urobili zadosť, tak niečo také do Trestného zákona navrhneme. Veľmi budem
zvedavá na štatistiku po roku, koľko bude takýchto vecí v praxi.“

Ministerstvo navrhuje zmenu Trestného zákona od septembra. Znamená
to, že kto zvýši ceny predtým, tak sa trestu vyhne?

„V podstate áno. Do 1. septembra to trestné nebude, potom už áno.“

Potom sa môže stať, že ak občan v obchode uvidí, že zrazu zdraželi
banány, tak pôjde na políciu a podá trestné oznámenie na obchodníka?

„Je to síce extrémny príklad, ale áno. V zásade má ísť totiž o bežné veci
dennej spotreby, na čo sa odvolávali politici vo svojich vyjadreniach. Skôr
si však myslím, že z osobitných predpisov bude vyplývať, že kontrolu bude
vykonávať obchodná inšpekcia. Ak sa bavíme teoreticky, tak ak občan bude mať
pocit, že jeho obchodník zdražel a bude to podľa neho súvisieť s prechodom na
euro, tak bude mať právo podať trestné oznámenie. Neviem si to však dosť
dobre predstaviť. Možno po roku, po dvoch ma absolútne presvedčia, že je to
bežné a je to v poriadku, ale osobne o tom presvedčená nie som.“

Väčšinou sú obchodníci právnickými osobami, ktorých trestnoprávna
zodpovednosť neexistuje. Znamená to, že tie dostanú len pokuty?

„Áno, tie budú môcť byť riešené len mimo trestnoprávnej roviny. Neviem, či
sa uvažuje aj o tom, že postihnutý bude ten, kto robí cenotvorbu vo firme.
Myslím si, že zodpovedná je vždy firma ako právnická osoba a pri nej nemôžeme
uplatňovať trestnú zodpovednosť.“

(vev)

Na Malte držal ceny
dole zákon

Doteraz najprísnejšie opatrenia pri zavádzaní eura uplatnila
Malta, ktorá má euro od začiatku roka.

Maltský zákon o prijatí eura patril doteraz medzi najtvrdšie v Európe. Cena
sa mohla zmeniť, len ak bola v eurách nižšia v porovnaní s cenou maltských
lír pred prijatím eura. Iná zmena ceny bola možná len so súhlasom úradu
takzvaného europozorovateľa.

Každé zaokrúhlenie cien pre euro, či podozrenie občanov zo zvýšenia ceny sa
okamžite vyšetrovalo. Ani na Malte ale zmena ceny nemôže byť za žiadnych
okolností trestný čin.

V jednom z najmenších európskych štátov zriadili aj telefónnu linku na
nahlasovanie sťažností a podozrení na zvýšenie cien. Tie vyšetrovali takmer
okamžite bez ohľadu na mieru zvýšenia.

„Dokonca vyšetrovali zvýšenie o jeden cent,“ povedal Benjamin Angel z
Európskej komisie. Ak maltský „europozorovateľ“ zaregistroval zvýšenie ceny,
vyzval obchodníka, aby sa do týždňa vrátila na pôvodnú cenu. Ak tak
nespravil, dostal pokutu.

Až 95 percent prešetrených prípadov sa skončilo podľa Angela zmenou na
pôvodnú, nižšiu cenu. „Počas prvých siedmich týždňov okolo 107 obchodníkov a
podnikateľov, dokonca doktorov či majiteľov parkovísk, zrazilo ceny dole po
varovaní, že zvýšili ceny neférovo pre euro,“ povedala Sonia Plecita
Ridzikova z Európskej komisie. Pokuty udelili len v troch prípadoch.

Cieľom opatrení bolo zabrániť inflácii. Tá však po skončení obmedzení v
apríli tohto roka výrazne nabrala na obrátkach.Podľa Ridzikovej je ťažké
povedať, či je za tým ukončenie zákazu prispôsobovať ceny.

(zz)

SME,
4. 6. 2008 | Zdenka Zajíčková, Veronika Šutková