Nižšia valorizácia
je dôsledkom makroekonomického vývoja. Diera v rozpočte poisťovne však dosahuje
800 miliónov, valorizácia schodok významne zvýšiť nedokáže. Uviedol pre denník
Pravda Radovan Ďurana dňa 13.10.2010.
Od januára sa opäť
zvýšia dôchodky, ale dôchodcovia si príliš nepolepšia. Kým v tomto roku sa im
penzie zvyšovali o 3,05 percenta, na budúci rok by to malo byť zvýšenie len o
1,8 percenta.
Kým dôchodca s
priemerným dôchodkom si prilepší o približne šesť eur, taký, čo poberá viac ako
tisíc eur, dostane viac o osemnásť eur. Štatistický úrad SR totiž zverejnil
údaj, z ktorého vyplýva, že priemerná mzda v prvom polroku tohto roka
medziročne vzrástla o 2,8 % a spotrebiteľské ceny sa za prvých šesť mesiacov
zvýšili o 0,8 %. ,,Nižšia valorizácia je dôsledkom makroekonomického vývoja
a v menšej miere zaťaží rozpočet Sociálnej poisťovne, rádovo by mali byť jej
výdavky nižšie približne o 50 až 60 miliónov eur v porovnaní s plánovanou
3,3-percentnou valorizáciou. Diera v rozpočte poisťovne však dosahuje 800
miliónov, preto valorizácia schodok významne zvýšiť nedokáže," myslí si
Radovan Ďurana z Inštitútu ekonomických a sociálnych štúdií Iness.
Predpokladané
výdavky Sociálnej poisťovne naplánované v rozpočte na rok 2011 v sume viac ako
180 miliónov eur, by tak mali byť o niečo nižšie. Či to zadlženej poisťovni
pomôže, ukáže čas. ,,Systém valorizácie závisí od miery inflácie a od miery rastu
mzdy v hospodárstve. Z toho vyplýva, že nižšie percento valorizácie je
nadviazané aj na nižšie potenciálne zdroje v Sociálnej poisťovni," vraví
Matúš Pošvanc z Nadácie F. A. Hayeka.
Od začiatku tohto
roka sa dôchodky valorizovali o 3,05 %. Medziročný rast spotrebiteľských cien
totiž v prvom polroku minulého roka podľa Štatistického úradu SR predstavoval
2,4 % a medziročný rast priemernej mzdy na Slovensku 3,7 %.
Dôchodky čakajú
zmeny
Ministerstvo
financií však v návrhu rozpočtu na roky 2010 až 2012 počítalo s viac ako
trojpercentnou valorizáciou v roku 2011 a viac ako 5-percentnou v roku 2012. ,,Výška
očakávanej valorizácie bude závisieť od tempa rastu miezd a inflácie v prvom
polroku 2011. Vzhľadom na neisté hospodárske oživenie v Európskej únii však
takto vysoký rast považujem za menej pravdepodobný," vraví Ďurana.
Nová vláda síce od
budúceho roku pripravuje v sociálnom systéme množstvo zmien, ktoré sa budú
týkať dôchodcov aj dôchodkov, zatiaľ sa však nemení spôsob valorizácie. Ak však
podľa analytikov vláda ponechá súčasný systém, možno očakávať krízu v prvom
pilieri a následné nevyhnutné zvýšenie veku odchodu do dôchodku. Sám minister
Mihál pripustil, že sa penzie v budúcnosti nebudú zvyšovať takým tempom ako
doteraz a že by sa mohli valorizovať len o výšku inflácie, kým dnes sa berie do
úvahy aj rast priemerných platov. ,,Spôsob valorizácie mal v budúcnosti zmeniť
systém valorizácie len na základe vývoja inflácie. Tento systém zaručuje aj
určitú spravodlivosť. Dôchodok, ktorý sa dôchodcovi priznáva, ostáva zachovaný
čo sa týka jeho kúpnej sily," vraví Pošvanc. Zmena veku odchodu do
dôchodku bude podľa neho nevyhnutná, ak sa nepristúpi k iným zmenám v sociálnom
systéme, napríklad k zvýšeniu odvodov.
Vláda by mala
spomaliť valorizáciu dôchodkov na úroveň inflácie a súčasne naplánovať postupné
predlžovanie dôchodkového veku aspoň na 65 rokov. Tieto zmeny sú potrebné, ak
má byť penzijný systém udržateľný aspoň do roku 2040. Podľa riaditeľa Inštitútu
pre ekonomické a sociálne reformy Ineko Petra Goliaša by budúca vláda mala
valorizáciu spomaliť na úroveň inflácie a súčasne plánovať neskorší odchod do
dôchodku aspoň na 65 rokov. Tieto zmeny sú potrebné, ak má byť dôchodkový
systém udržateľný aspoň do roku 2040. ,,Ak by vláda ponechala súčasný systém
valorizácie, musela by postupne predĺžiť dôchodkový vek až na 70 rokov,"
hovorí. Podľa neho, ak by budúca vláda nedokázala konsolidovať verejné financie
a súčasne by odmietla úpravy penzijného systému, Slovensko by sa v roku 2014
dostalo na pokraj bankrotu. Alternatívou úprav penzijného systému je dotovanie
dôchodkov zo štátneho rozpočtu. Podmienkou je však radikálna konsolidácia
verejných financií, ktorá sa dá popri reformách dosiahnuť najmä zvyšovaním daní
v kombinácii s významnými úsporami vo výdavkoch.
Neskorší odchod do
dôchodku bude nutný
Problémom Slovenska
je aj fakt, že dôchodcov bude výrazne pribúdať. Kým dnes poberá dôchodok takmer
950-tisíc ľudí, v roku 2025 by podľa prognózy Výskumného demografického centra
malo mať 62 a viac rokov približne 1,25 milióna ľudí. To by nebol až taký
závažný problém, keby sa zvyšoval aj počet ľudí v produktívnom veku. Ten však
bude klesať.
O výpočet finančnej
stability dôchodkového systému do roku 2100 sa pokúsil Inštitút pre ekonomické
a sociálne reformy Ineko spolu s Podnikateľskou alianciou Slovenska a s
použitím modelu od Svetovej banky. Kalkulačka počíta vývoj bilancie a dlhu
dôchodkového systému pre rôzne scenáre nastavenia dôchodkového veku,
pôrodnosti, valorizácie dôchodkov, veľkosti druhého piliera a výšky budúcich
dôchodkov. Cieľom je poskytnúť verejnosti lepší obraz o udržateľnosti
penzijného systému, ako aj o možnostiach, ako túto udržateľnosť dosiahnuť. A
aké sú závery? ,,Dôchodkový systém je v súčasnej podobe neudržateľný. Prognóza
deficitu každý rok vysoko prekračuje 1 % HDP a dlh postupne rastie až na 200 %
HDP do roku 2100, a to bez započítania úrokových nákladov," píše sa na
stránke Ineka.
V záujme dlhodobej
stability je pri prognózovanej pôrodnosti potrebné znížiť valorizáciu dôchodkov
na úroveň inflácie, postupne predĺžiť dôchodkový vek na sedemdesiatku a súčasne
znížiť dôchodky z prvého piliera zhruba o pätinu. ,,Razantnému predlžovaniu
dôchodkového veku a znižovaniu budúcich dôchodkov môže zabrániť zvýšenie
pôrodnosti. Ak by sa napríklad okamžite zvýšila pôrodnosť o 50 % (t. j.
napríklad zo súčasných 1,37 detí na 2,06 detí na ženu) a súčasne by sa znížila
valorizácia dôchodkov na úroveň inflácie, mohlo by sa predlžovanie dôchodkového
veku zastaviť na 65 rokoch a nebolo by nutné znižovať nové dôchodky z prvého
piliera. Vplyv zvýšenej pôrodnosti by sa začal výraznejšie prejavovať až po
roku 2040. Dovtedy je preto nutné prijať stabilizačné opatrenia," píše sa
v správe.
Dorota Hudecová
