Opatrenie treba vnímať v kontexte obrovského defi
citu Sociálnej poisťovne, ktorý v tomto roku presiahne 800 miliónov eur, a
zároveň vysokého odvodového zaťaženia, ktoré na Slovensku bráni tvorbe nových
pracovných miest, povedal na margo zmeny valorizácie dôchodkov pre Pravdu dňa
29.9. 2010 Radovan Ďurana z INESS.
Na dôchodcov čakajú zmeny. Najprv od januára 2011, tie sa
budú predbežne týkať len predčasných dôchodcov, ktorí sa budú musieť rozhodnúť
medzi poberaním dôchodku a prácou, zmeny od januára 2012 sa však už dotknú
všetkých.
Od tohto dátumu by už totiž mali dôchodky rásť pomalšie ako
doteraz. Po novom by dôchodcovia mohli prísť oproti súčasnému systému mesačne
až o niekoľko eur. Dôvodom je zmena valorizačného mechanizmu. Čo to bude v
praxi znamenať? Dôchodky sa nebudú zvyšovať podľa rastu spotrebiteľských cien a
priemernej mzdy, ale o pevnú sumu.
"Zmenu výpočtu valorizácie dôchodkov, ktorú prináša
novela zákona o sociálnom poistení, navrhlo ministerstvo práce preto, aby
pomohlo dôchodcom s najnižšími penziami zavedením solidárnejšieho spôsobu
valorizácie," hovorí Slavomíra Sélešová, hovorkyňa Ministerstva práce,
sociálnych vecí a rodiny SR. "Ten zároveň spomalí roztváranie nožníc medzi
starodôchodcami a novopriznanými dôchodkami. Samozrejme to prinesie aj úsporu Sociálnej
poisťovni. Už v roku 2012 by to malo byť približne 178 miliónov eur,"
dodala.
Pevná suma, o ktorú majú každoročne rásť penzie, má pritom
závisieť od medziročnej infl ácie vykázanej Štatistickým úradom SR za prvý
polrok predchádzajúceho roka a od výšky priemerného starobného dôchodku k 30.
júnu predošlého roka. O takto vypočítanú pevnú sumu sa majú zvyšovať starobné,
predčasné starobné, sociálne a invalidné dôchodky. Vdovské a vdovecké penzie sa
majú upravovať smerom nahor o 60 percent takto vypočítanej pevnej sumy a
sirotské dôchodky o 40 percent zo sumy, o ktorú sa zvýšia starobné dôchodky.
So spôsobom valorizácie nesúhlasí Konfederácia odborových
zväzov. Tvrdí, že to bude znamenať sústavné znižovanie dôchodkov v porovnaní s
aktuálnou úrovňou miezd a tým aj ďalšie znižovanie kúpyschopnosti občanov v
postproduktívnom veku.
Názory sa rôznia
"Zvyšovanie dôchodkov iba o mieru infl ácie vypočítanú
zo sumy priemerného starobného dôchodku spôsobí plošné znižovanie dôchodkov pre
všetkých. Ani najnižšie dôchodky po valorizácii nedosiahnu takú sumu, akú by
dosiahli pri zachovaní súčasného modelu valorizácie," píše sa v ich
stanovisku.
Dosah nižšej valorizácie by podľa odborárov počas niekoľkých
rokov mohol spôsobiť, že budeme mať čoraz viac veľmi chudobných dôchodcov.
"Spochybnili sme tento mechanizmus valorizácie dôchodkov. Nie sme proti,
aby sa valorizovalo o pevnú sumu, ale navrhnutý systém valorizácie len o infl
áciu a priemerný dôchodok podľa našich prepočtov znamená zníženie penzií,"
povedal pre agentúru SITA viceprezident Konfederácie odborových zväzov Vladimír
Mojš.
Inak to však vidí
Radovan Ďurana, analytik INESS. "Opatrenie treba vnímať v kontexte
obrovského defi citu Sociálnej poisťovne, ktorý v tomto roku presiahne 800
miliónov eur, a zároveň vysokého odvodového zaťaženia, ktoré na Slovensku bráni
tvorbe nových pracovných miest," hovorí.
Podľa neho zmena
valorizácie na inflačné zhodnocovanie je jedným z nástrojov zastavenia
roztvárajúcich sa nožníc medzi výdavkami a príjmami.
"Starodôchodcovia,
ktorí majú obyčajne nižšie dôchodky, si vďaka novej úprave polepšia. Nová
valorizácia zachová kúpnu silu priemerných dôchodkov, bude zvyšovať kúpnu silu
podpriemerných dôchodkov a povedie v budúcnosti k miernemu poklesu kúpnej sily
nadpriemerných dôchodkov. Na strane príjmov poisťovne zase ministerstvo
rozširuje vymeriavací základ, z ktorého sa budú platiť odvody do Sociálnej
poisťovne," dodal.
So zmenami vo valorizácii súhlasí aj Asociácia zamestnávateľských
zväzov a združení. "Prvý pilier je neudržateľný a tieto opatrenia sú
nevyhnutné. Sú aj iné spôsoby, ktoré by možno boli lepšie, ale rešpektujeme
to," povedal jej viceprezident Rastislav Machunka. Aj napriek tomu by bolo
podľa nich efektívnejšie zvýšenie dôchodkového veku.
Pevná suma z inflácie aj mzdy
To, že zjednotenie sumy pri valorizácii dôchodkov je správny
krok, si myslí aj Igor Fabián, podpredseda Jednoty dôchodcov Slovenska.
"Usilovali sme o to aj my v Jednote dôchodcov, pretože nožnice medzi
starodôchodcami a novými dôchodcami boli čoraz väčšie," vraví. Otázne však
podľa neho je, akým spôsobom bude valorizácia vypočítaná. "Pevná suma je v
súlade s našou agendou. O ostatnom je ťažko teraz hovoriť, pretože sa to mení
každú chvíľu, s ministrom stále rokujeme. My totiž žiadame, aby bola
valorizácia napojená aj na zvyšovanie miezd. Najmä z toho dôvodu, že mzdy u nás
sú možno na úrovni približne 60 percent Európskej únie, ceny však máme na
úrovni deväťdesiatich percent, čo znamená, že infl ácia bude rásť pomalšie ako
mzdy."
Trvajú na tom, aby bola valorizácia napojená aj na mzdy.
"Medzinárodná organizácia práce hovorí o tom, že dôchodky by nemali
klesnúť pod 45 percent priemernej mzdy v hospodárstve. A ak by sme valorizovali
dôchodky iba o výšku infl ácie, klesli by sme pod 40 percent, a to by bolo
neúnosné," konštatuje Fabián.
Mzdy totiž rastú rýchlejšie ako infl ácia, ktorú navyše môže
štát ovplyvňovať. "Keď bude štát brzdiť infl áciu, bude brzdiť aj
valorizáciu dôchodkov. To už nie je správne, pretože zvýšenie infl ácie ešte
neznamená, že spotrebný kôš dôchodcov, ktorý tu máme, nebude rásť," dodal.
Zlý stav Sociálnej poisťovne
Minister Mihál však na obranu návrhu poukázal na zlý stav
Sociálnej poisťovne. "Mohli sme napríklad upravovať dôchodkový vek, zrušiť
vianočný príspevok k dôchodku, ale to sme neurobili," konštatoval.
"Navrhovaný spôsob valorizácie je správny a sociálne spravodlivý,"
dodal.
Ak by napríklad platil tento návrh zákona už od januára
2011, všetci starobní dôchodcovia bez ohľadu na výšku penzie by dostali pridané
2,82 eura, vdovy a vdovci len 60 percent tejto sumy, teda 1,7 eura, a siroty 40
percent, čo je len 1,13 eura.
"Znamenalo by to pre dôchodcov katastrofu. Vláda totiž
chystá ďalšie úsporné opatrenia, a tak by dôchodcovia mali sotva na pokrytie
životných nákladov," zdôrazňuje Ľuboš Pavelka z Ekonomickej univerzity.
Dorota Hudecová
