Ako povedal na margo úvah vyčísľovania štrukturálnych
deficitov s už zahrnutými nákladmi na financovanie dôchodkovej reformy pre
Pravdu dňa 10.12. 2010 Radovan Ďurana z INESS, takýto systém by umožnil
rovnaký meter na krajiny, ktoré nepodstúpili dosiaľ reformu, ale aj na krajiny,
ktoré síce podstúpili reformu, ale s príliš nízkym dosahom na znižovanie
budúcich záväzkov.
Európska únia zrejme
zabráni členským krajinám v ničení druhého piliera pri snahe riešiť vysoké
dlhy. Zmena by mala byť schválená ešte tento rok a platiť by mala v priebehu
leta budúceho roka.
Brusel zrejme stanoví
pravidlá znižovania deficitov tak, že ak to štát spraví na úkor súkromných
penzií, konsolidáciu to vôbec neovplyvní. Investori by pri takýchto sporných
úsporách krajiny ďalej vnímali ako rizikové z pohľadu splácania štátnych dlhov.
Slovenské ministerstvo
financií zmenu presadzovalo. "Nový spôsob zohľadňovania nákladov na druhý
pilier by odrádzal štáty od demontáže druhého piliera," povedal Martin
Jaroš, hovorca ministerstva financií.
Likvidácia druhého
piliera sa momentálne deje v susednom Maďarsku. Nová vláda sa rozhodla riešiť
problémy s vysokým dlhom tým, že sa platby na súkromné dôchodkové účty
presmerujú na štát. Maďarskí sporitelia, ktorí by sa aj naďalej rozhodli sporiť
si v druhom pilieri, automaticky stratia nárok na dôchodok od štátu, čím by
prišli o dve tretiny svojej penzie.
"Ak sa tieto zmeny
schvália, bude to smrteľná rana pre reformu maďarského dôchodkového systému a
súkromné sporenie ľudí tam určite skončí," povedal Peter Socha, predseda
Asociácie dôchodkových správcovských spoločností.
Slováci majú v druhom
pilieri momentálne nasporených takmer 3,66 miliardy eur. Prijatie ochrany
druhého piliera v rámci celej únie by predstavitelia dôchodkových spoločností
privítali. "Aspoň by už nikdy v budúcnosti takto uložené peniaze žiadnu
vládu nepálili a nelákali ju využiť ich na riešenie vysokého dlhu," dodal
Viktor Kouřil, podpredseda Asociácie dôchodkových správcovských spoločností.
Na Slovensku bol ešte
za bývalej vlády druhý pilier dvakrát otvorený a tiež sa uvažovalo o zmene
pomeru odvodov. Tie sú momentálne stanovené tak, že ľudia odvádzajú deväť
percent odvodov z hrubej mzdy do štátnej Sociálnej poisťovne a deväť na svoje
súkromné účty. Reformu penzií vláda zaviedla, aby bol dôchodkový systém do
budúcnosti udržateľný aj vzhľadom na starnutie obyvateľstva. Výpadok v
Sociálnej poisťovni na dôchodkovú reformu v sume asi 750 miliónov eur ročne do
vlaňajška vláda vykrývala z peňazí odložených z privatizácie SPP. Minulá vláda
však zvažovala aj zmeniť pomer odvodov v prospech Sociálnej poisťovne.
"Pri znižovaní
odvodov išlo vždy len o úvahu, no reálne sme k tomu nikdy nepristúpili,"
tvrdí teraz bývalý minister financií Ján Počiatek (Smer). Takéto riešenie by
bolo podľa neho až poslednou dočasnou možnosťou záchrany verejných financií.
Aktivity únie na ochranu druhého piliera Počiatek podporuje.
V Bruseli sa tiež
rokuje o tom, aby sa náklady na druhý pilier brali do úvahy pri vyčísľovaní
štrukturálneho deficitu. Ten by po zavedení zmeny presne ukázal, aké veľké sú
dlhy jednotlivých krajín bez financovania dôchodkovej reformy.
"Takýto
systém by umožnil rovnaký meter na krajiny, ktoré nepodstúpili dosiaľ reformu,
ale aj na krajiny, ktoré síce podstúpili reformu, ale s príliš nízkym dosahom
na znižovanie budúcich záväzkov," povedal Radovan Ďurana z Inštitútu
ekonomických a spoločenských analýz.
Zmena pohľadu na
deficit by však neznamenala, že Slovensko by muselo menej šetriť, keďže deficit
z pohľadu oficiálnej metodiky ESA 95 by to neovplyvnilo.
Branislav Toma
