Ako povedal na margo štátneho trhoviska dňa 2.4.2014 Radovan Ďurana z INESS, logika je dobrá. Keď budú všetci dodávatelia vidieť predchádzajúce kontrakty a obstarávatelia ceny, za ktoré nakupovali iní, určite si budú inak počínať
Keď sa pod starostom nemenovanej obce zlomí stolička, nepošle šoféra do najbližšieho obchodu. Záujem kupovať zverejní na štátnom e-bay-i a dozvedia sa o tom všetci výrobcovia stoličiek široko ďaleko. Z predložených ponúk si potom vyberie tú najlepšiu. Takto nejako malo fungovať elektronické trhovisko, ktoré by podľa pôvodných plánov mal rezort vnútra spustiť už tento rok. Možno však bude všetko inak. Minister vnútra Robert Kaliňák totiž začal špekulovať, či sa mu plánovaný obstarávací systém vôbec oplatí.
Dôvodom sú prevádzkové náklady. Minister totiž pôvodne odhadoval, že ho novinka, na ktorú si nachystal pôdu v zákone o verejnom obstarávaní, vyjde na niekoľko desiatok tisíc – až milión eur.
Podľa Kaliňáka sa však teraz ukázalo, že celý systém a jeho zabezpečenie musia byť výrazne mohutnejšie. „Keďže náklady nie sú malé, chceme zvážiť, či naozaj zavedenie elektronického trhoviska prinesie efekt, ktorý od neho očakávame,“ vysvetľuje minister.
Do konca apríla chce zistiť, či plná elektronizácia obstarávania a vyššia transparentnosť za to stoja. „Odhady úspor sú na úrovni 12,5 milióna ročne, obstarávacie náklady sú ale dvojnásobné. Teraz musíme zistiť, či návratnosť je tam naozaj garantovaná,“ povedal minister s tým, že ak by sa úspora potvrdila, za osem rokov dosiahne sto miliónov eur.
Všetko malo byť na webe
Slovensko má pomerne bohatú históriu rôznych systémov, ktoré reálne nikdy poriadne nefungovali. „Neradi by sme doniesli ďalší systém, za ďalšie peniaze, ak nemáme istotu, že bude výhodnejší,“ dodal Kaliňák.
Elektronické trhovisko malo podľa pôvodných plánov slúžiť pre súťaže na bežné položky, ako je nábytok, papier či kopírky, ktoré pravidelne potrebujú úrady aj samosprávy. Celý obchod mal prebiehať na internete pred zrakom verejnosti, a preto mal byť garanciou transparentnosti.
Notifikačný systém mal navyše pri každej súťaži priamo upozorniť každého možného dodávateľa, aby sa zapojil. Plusom nového systému mala byť preto úspora času, aj peňazí. Uvažovalo sa dokonca aj o možnosti, že by cez e-bay nakupovali aj firmy.
Možnosti sú otvorené
Ministerstvo vnútra vypísalo v tejto súvislosti dve súťaže s dvoma rôznymi možnosťami. Podľa jednej by firmy dodali softvér a vybavenie a e-bay by si spravoval štát sám, čo by znamenalo vytvorenie novej inštitúcie.
Podľa druhej by všetko pre štát robil súkromník. Tendre už majú svojich víťazov. Ministerstvo sa však zatiaľ nerozhodlo, či do toho pôjde. „Všetky alternatívy sú ešte stále otvorené,“ hovorí Kaliňák.
Nezaradený poslanec Miroslav Beblavý Kaliňákovým najnovším vyjadreniam celkom nerozumie. „E-bay bol jednou z top vecí zákona o verejnom obstarávaní. Ako môžem stavať na niečom takom a nedať si to naceniť?“ pýta sa.
V tejto súvislosti vidí len dva možné dôvody. „Buď je to neschopnosť, alebo zámer, prečo lukratívnu možnosť prihrať súkromnému subjektu,“ konštatoval.
Možnosť outsourcingu tak, ako o nej hovorí minister vnútra je podľa neho vôbec najhorším riešením. „Ak dáte monopol súkromnému subjektu, je to recept na nekvalitné a predražené služby. Pri štátnom monopole je aspoň nejaká miera kontroly,“ myslí si Beblavý.
Beblavý: Súkromníci áno, ale v súťaži
Riešenie je pritom podľa neho jednoduché a Kaliňákovi ho navrhovali už pri pripomienkovaní zákona. „Mali by to byť súkromníci, ale v súťaži – viacero portálov licencovaných štátom,“ popísal. Práve touto cestou sa podľa Beblavého vybrali v susednej Českej republike.
Analytik INESS-u Radovan Ďurana tvrdí, že e-bay je ako nápad sľubný. „Logika je dobrá. Keď budú všetci dodávatelia vidieť predchádzajúce kontrakty a obstarávatelia ceny, za ktoré nakupovali iní, určite si budú inak počínať,“ povedal pre Aktuálne.sk.
Starosta zašitej dedinky podľa jeho slov nemôže vedieť, aké sú priemerné ceny napríklad za tonery. Takto by ich však mohol vidieť pri každej položke. „Mohlo by to zjednodušiť obstarávanie pre mnohé subjekty. K nákladom na vybudovanie systému sa však vyjadriť neviem, lebo IT-služby sa ťažko posudzujú,“ dodal.
Annamária Dömeová
