K návrhom premiéra zasiahnuť do privatizačných
zmlúv SPP za účelom zmrazenia cien plynu sa vyjadril pre SME dňa 8.9.2008
Radovan Ďurana z INESS. Štátne vlastníctvo podľa neho nezníži ceny
Gazpromu. Okrem toho vláda môže už dnes z miliardových dividend SPP financovať
tie domácnosti, ktoré majú problém znášať náklady za vysoké ceny plynu aj pri
minimálnej spotrebe.
Premiér bojovals manažérmi energetických firiem aj cez
víkend. Dal najavo, že chce, aby tieto firmy riadil štát.
VADIČOV, BRATISLAVA. Deň po tom, čo Robert Fico požiadal
zahraničných spolumajiteľov plynární, aby sa vzdali časti zisku a nezvyšovali
cenu, pristúpil v sobotu na pôde predsedníctva jeho strany Smer k vyhrážkam.
Manažérom Gaz de France a E.ON Ruhrgas odkázal, že buď stiahnu návrh na
20-percentné zvýšenie cien plynu pre domácnosti, alebo zmení zákony tak, aby to
mohli urobiť jeho ľudia.
Avizoval zmenu Obchodného zákonníka, ktorá by štátu
zabezpečila v predstavenstve SPP väčšinu kresiel, hoci dohody viazané na
privatizáciu časti podniku hovoria opak. Varovania zahraničným spolumajiteľom
energetických firiem napokon dupľoval pripomenutím možnosti zvýšenia daní pre
energetikov. Okrem SPP uvažujú v súčasnosti o nových cenách pre domácnosti aj
tri regionálne energetické podniky.
Pomôže Obchodný
zákonník
Slovenská republika predala pred šiestimi rokmi len 49
percent akcií SPP, pretože zákon o strategických podnikoch viac nepovoľoval.
Novým vlastníkom rozvodných závodov však spolu s minoritnými
balíkmi predala vláda aj manažérsku kontrolu, teda napríklad prísľub väčšiny
hlasov v predstavenstve. Štát tým získal viac peňazí a prišiel o kontrolu nad
firmou.
Akcionársku zmluvu medzi štátom a nemeckým a francúzskym
plynárenským podnikom teraz chce Ficova vláda obísť zmenou zákona.
„Predsedníctvo Smeru žiada nominantov strany vo vláde a v
parlamente, aby začali pripravovať legislatívne zmeny, ktoré zabezpečia štátu
ako väčšinovému vlastníkovi väčšinové postavenie v rozhodujúcom orgáne SPP, v
predstavenstve,“ čítal na tlačovej besede vyhlásenie šéf najsilnejšej vládnej
strany.
Jadrom zmeny Obchodného zákonníka majú byť ustanovenia,
podľa ktorých by viac akcií automaticky znamenalo viac miest v orgánoch firmy.
Nerovnaké podmienky
Právnik Marek Benedik si myslí, že to nebude také
jednoduché. Ak premiér chce zmeniť podmienky len pre určité podniky alebo
sektor, môže vyvolať rozpor s ústavným princípom generality. „Obchodný zákonník
je preto zákonom, lebo obsahuje všeobecné pravidlá, teda nevzťahuje sa na
konkrétny prípad,“ hovorí Benedik, podľa ktorého Fico tiež môže naraziť na
rozpor s právnou istotou.
„Keby bola účelom zmeny Obchodného zákonníka snaha zmeniť
akcionársku zmluvu, bolo by to napadnuteľné pre porušenie princípu právnej
istoty,“ hovorí. Vysvetľuje, že investori platili za akcie s vedomím toho, že
budú podniky kontrolovať.
Podobný názor má aj poslankyňa za SDKÚ Lucia Žitňanská:
„Viem si predstaviť, že by to mohlo znamenať aj uplatňovanie si určitých
nárokov na prípadnú náhradu škody od štátu. Môže sa to pritom stať aj pri iných
akciových spoločnostiach než SPP,“ hovorí. Vysvetľuje, že zmenou zákona by sa
zmenili pravidlá počas hry oproti tým, za ktorých zahraniční investori do
našich akciových spoločností vstupovali. „To potom, samozrejme, mení hodnotu
akcií,“ dodala.
Priamo v privatizačnej zmluve SPP nie sú klauzuly, ktoré by
dávali možnosť automatických sankcií za jej nedodržanie. Investori by v rámci
zmlúv o ochrane investícií museli dokazovať výšku škody, teda napríklad
zníženie hodnoty ich podielov.
Ak by sa napríklad štátni manažéri rozhodli dotovať
domácnosti na úkor podniku, bola by škoda jasne vyčísliteľná.
Úctu alebo zmenu
O probléme nedodržania slova vie aj premiér. Pripustil, že
jeho návrh je tvrdým zásahom a jedným dychom dodal, že vláda aj strana chcú
rešpektovať zásadu, že zmluvy sa musia dodržiavať a rešpektovať. „Chceme ako
vláda, aj ako strana rešpektovať elementárnu zásadu, ktorá hovorí, že zmluvy sa
musia dodržiavať a rešpektovať. Chceme mať úctu, ale keď nemá niekto úctu k
štátu a k ľuďom a pri zisku takmer 17 miliárd korún príde s návrhom na
20percentné zvýšenie cien plynu, tak musí prísť takýto tvrdý zásah,“ povedal.
Analytik INESS
Radovan Ďurana však takéto riešenie cien plynu nepovažuje za správne: „Štátne
vlastníctvo nezníži ceny Gazpromu. Okrem toho vláda môže už dnes z miliardových
dividend SPP financovať tie domácnosti, ktoré majú problém znášať náklady za
vysoké ceny plynu aj pri minimálnej spotrebe.
SME, 8.
9. 2008 | Daniel Vražda, Daniela Krajanová
