Každý deň odkladania reformy prvého piliera zvyšuje
náklady na jeho sanáciu v budúcnosti. Situácia je už v tomto období dramatická.
Výdavky na dôchodky vzrastú medzi rokmi 2008 až 2010 o 20 miliárd korún, zatiaľ
čo odvody len o 1,5 miliardy korún, povedal pre Aktuálne.sk dňa 16.10. 2009
Radovan Ďurana z INESS.
Bratislava – Ministerstvo financií dôrazne
odmietlo metodiku Európskej komisie (EK), na základe ktorej zaradila Slovensko
v správe o udržateľnosti verejných financií do najrizikovejšej kategórie.
Počiatkovcom sa nepozdáva výpočet tzv. produkčnej medzery,
ktorá predstavuje rozdiel medzi potenciálnym produktom a skutočne dosiahnutou
produkciou. Ak je jej výsledok kladný, ekonomika sa prehrieva. Záporná hodnota
znamená, že ekonomika nedosahuje svoje produkčné možnosti.
"Podľa tohto výpočtu sa javí, že slovenská ekonomika sa
aj v roku 2009 prehrieva, čiže funguje nad svojim potenciálom, čo by muselo
smerovať k tomu, že by sme tu mali vysokú infláciu," vysvetľoval minister
financií Ján Počiatek s tým, že takáto metodika komisie je vhodná na
posudzovanie malých a otvorených ekonomík.
Správa EK sa pritom zaoberá schopnosťou jednotlivých krajín
udržať zdravé verejné financie v dlhodobom, 30 a viac ročnom, horizonte.
Podľa rezortu financií o nepresnostiach v správe svedčí aj
to, že do najrizikovejšej kategórie EK zaradila napríklad Holandsko, zatiaľ čo
maďarské verejné financie majú byť menej rizikové. "Preto budeme na úrovni
komisie iniciovať pracovnú komisiu, aby vymyslela novú presnejšiu metodológiu
na výpočet produkčnej medzery," poznamenal Počiatek.
Minister pripomenul, že relevantné z hľadiska prebiehajúceho
rozpočtového procesu bude až to, ako komisia ohodnotí Program stability
Slovenska, k čomu by malo prísť na jar 2010.
Napriek tomu Počiatek nespochybňuje závery správy EK, podľa
ktorej predstavujú najväčšiu hrozbu pre vývoj verejných financií vysoké
deficity a otáľanie s reformami sociálneho systému.
SDKÚ-DS odmietla podkopávanie metodiky komisie a tvrdí, že
je potrebné realizovať reformy. Navyše podľa poslanca SDKÚ-DS Ivana
Štefanca z tejto správy jasne vyplýva, že by vláda mala prestať plytvať a
zadlžovať krajinu.
Konsolidácia začala. Otázne je tempo
Správa EK preto zdôrazňuje potrebu konsolidácie verejných
financií. "To my jednoznačným spôsobom už v budúcoročnom rozpočte
prinášame," povedal Počiatek.
Rezort financií totiž deklaroval, že v budúcom roku chce
znížiť deficit verejných financií z tohtoročných 6,3 na 5,5 percenta HDP. Do
roku 2012 by mal deficit klesnúť pod 3-percentú maastrichtskú hranicu.
Kedy by mohlo Slovensko dosiahnuť vyrovnaný, prípadne
prebytkový rozpočet, povedať nevedel. "Je veľmi ťažké odhadovať vývoj
situácie v dlhšom časovom pásme. Navyše to bude záležať od budúcej vlády, ako
pristúpi k možnostiam konsolidácie," konštatoval Počiatek.
Jeho slová potvrdil aj ekonóm Ján Marušinec z inštitútu
MESA 10. Konsolidačný plán podľa neho nestojí na súčasnej, ale na budúcej
vláde. "Ak sa k nemu prizná, tak v ňom môže pokračovať. Ak nie, tak si
vytvorí vlastný," poznamenal pre Aktuálne.sk.
Vyrovnaný rozpočet nepovažuje Marušinec za nutnosť.
"Môžeme fungovať aj dlhodobo s nejakým rozumným deficitom do 1 percenta
HDP," uviedol pre Aktuálne.sk.
Konsolidačný plán hodnotí Počiatek ako dostatočne
ambiciózny. V prípade, ak by ma ministerskej stoličke sedel aj ďalšie štyri
roky, nevylúčil ani razantnejšie alebo pomalšie znižovanie deficitov verejných
financií. Ako hovorí, všetko bude záležať od ekonomického vývoja v ďalších
rokoch.
Na druhej strane, Marušinec sa domnieva, že vláda môže v
konsolidácii pridať. "Myslím si, že konsolidácia by mala prebiehať oveľa
rýchlejšie, ako to plánuje súčasná vláda. Bude si to však vyžadovať zmeny v
daňovej oblasti alebo zmeny vo výdavkoch," zhodnotil a pripomenul, že s
plošným škrtaním výdavkov sa už v budúcnosti nedá počítať.
Na dôchodky platonicky
V oblasti starnutia populácie a s tým súvisiacich zmien v
dôchodkovom systéme už takú akčnosť nebadať. Nečudo. Ide o veľmi citlivú
politickú agendu.
Správa EK pritom poukázaním na problém starnúcej populácie
nepriniesla nič nové. Už v roku 2006 Výskumné demografické centrum zverejnilo
Prognózu vývoja obyvateľstva SR do roku 2025, v ktorej okrem iného uvádza, že
starnutie obyvateľstva na Slovensku bude patriť medzi najintenzívnejšie v celej
Európskej únii.
"Najvýznamnejšie sprievodné javy populačného starnutia
sú zvýšenie ekonomického zaťaženia obyvateľstva, rast verejných výdavkov na
zdravotníctvo a sociálne poistenie, neefektívnosť priebežných dôchodkových
systémov a zmena celkovej spoločenskej klímy," píše sa v prognóze
výskumného centra.
Ako uviedol hovorca ministerstva práce Michal Stuška, rezort
pozorne sleduje rôzne scenáre demografického vývoja, aby potom mohol stanoviť
strategické smerovanie dôchodkového systému.
Priznal, že práve druhý pilier by mohol byť úľavou pre
priebežné financovanie dôchodkov. "Hlavným dôvodom jeho založenia v
dlhodobom horizonte je zmiernenie finančných tlakov na priebežne financovaný
pilier," podotkol Stuška pre Aktuálne.sk.
Ako pokračoval, ministerstvo má z dlhodobého hľadiska k
dispozícii viacero nástrojov na udržanie dôchodkového systému v prijateľných
hraniciach. Má ním byť napríklad zvyšovanie dôchodkového veku alebo úprava
výšky dôchodkov podľa demografického vývoja.
Situácia je dramatická
Radovan Ďurana z
inštitútu INESS ministerstvu pripomenul, že tieto kroky by vláda mohla urobiť
už zajtra, rozhodne by ich však nenazýval reformou. "Prípadnej reforme by
mala predchádzať verejná diskusia, ktorá by mala priniesť odpovede na otázky:
koľko je primeraná výška dôchodku, či si môžeme dovoliť zásluhovosť v prvom
pilieri, a či by mala maximálna výška dôchodku presahovať čistý príjem
priemernej mzdy," uviedol pre Aktuálne.sk.
Ďurana zdôraznil, že
v tomto roku prvýkrát príjmy Sociálnej poisťovne z odvodov nepostačovali na
výplatu dôchodkov. A nič by na tom nezmenilo ani to, ak by neexistoval druhý
pilier.
"Takýto stav nie
je možné udržať dlhodobo. Každý deň odkladania reformy prvého piliera zvyšuje
náklady na jeho sanáciu v budúcnosti. Situácia je už v tomto období dramatická.
Výdavky na dôchodky vzrastú medzi rokmi 2008 až 2010 o 20 miliárd korún, zatiaľ
čo odvody len o 1,5 miliardy korún," podotkol Ďurana pre Aktuálne.sk.
Vláda tak bude musieť
v nasledujúcom období dotovať rozpočet poisťovne nielen pre druhý pilier, ale v
rovnakej miere aj kvôli rastúcim dávkam nezodpovedajúcim príjmom
poisťovne," doplnil.
Že reforma dôchodkového systému bude pre vládny Smer-SD
zrejme cestou zarúbanou, naznačil aj Počiatek. "Je úplne jasné, že
celosvetovo sa budú musieť krajiny zamýšľať nad svojimi penzijnými systémami,
ale ísť len cestou zvyšovania odchodu do dôchodku alebo zmeny valorizácie
dôchodkov a obzvlášť na Slovensku v tomto období podľa mňa nie je tá najsprávnejšia
taktika," povedal.
"Preto my sa vydávame skôr cestou razantnejšej
konsolidácie, ktorá odľahčí tie verejné financie z dlhodobého pohľadu,"
dodal minister.
Jurzyca: Fico spôsobuje katastrofu
Poslanec SDKÚ-DS Ivan Štefanec neakceptoval
spochybňovanie metodológie komisie ministerstvom financií. "Skôr
treba začať robiť reformy a robiť niečo pre ľudí," reagoval v piatok s
tým, že považuje správu EK za jasný signál, aby vláda prestala plytvať a
zadlžovať krajinu.
Vedúci protikrízového tímu SDKÚ-DS Eugen Jurzyca podčiarkol
to, že ide o ďalšiu informáciu v mozaike, ku ktorej patria ešte ďalšie
informácie, ako napríklad to, koľko prostriedkov mala vláda k dispozícii.
Štefanec zdôraznil vláda Roberta Fica hospodárila s
takým objemom prostriedkov, aký nemala žiadna predošlá vláda.
"Na verejné výdavky počas tejto vlády ide o 25,7 miliárd eur viac. Je to
obrovské množstvo prostriedkov, ktoré ľudia necítia, ale Robert Fico stále viac
a viac zadlžuje Slovensko," doplnil.
Ekonomický pokles na Slovensku je podľa Jurzycu aj dôsledkom
politiky vlády. Poukázal na pretrvávajúce zhoršovanie situácie v školstve,
zdravotníctve a pripomenul, že Slovensko nestúpa ani v rebríčku kvality života.
Jurzyca odmieta nečinnosť vlády, ktorá nie je ochotná chopiť
sa horúceho zemiaku zvaného reforma dôchodkového systému. Z demografického
vývoja podľa neho vyplýva, že so sociálnym systémom bude treba niečo spraviť.
"Robert Fico sa ani nechystá povedať, čo je dobré pre krajinu. On svoje
hlasy nechce stratiť, hoci vie, že spôsobuje katastrofu," konštatoval.
SDKÚ-DS navyše nepovažuje konsolidačný plán ministerstva
financií za dostatočne dynamický. Štefanec sa tiež nedomnieva, že konsolidácia
bez reforiem dôchodkov, nepostačí na udržanie stabilných verejných financií.
Aktuálne.sk,
16.10. 2009 | Marek Ročkár
