Novelu,
ktorou sa má ustanoviť právomoc vlády na schvaľovanie rozpočtu súkromných
zdravotných poisťovní komentoval dňa 29.9.2008 Juraj Karpiš pre Hospodárske
noviny.
Spor dvoch
ministrov okolo schvaľovania rozpočtov súkromných zdravotných poisťovní
pokračuje. Kým minister zdravotníctva Richard Raši hovorí, že rozpory sú už
minulosťou, minister financií Ján Počiatek (obaja nominanti Smer-SD) odkazuje –
tento problém stále nie je vyriešený. Jasné stanovisko k tomu, kto bude
schvaľovať peniaze súkromných poisťovní, povie až vláda.
Aký bude mať celý
proces dosah na pacienta, je ťažké odhadnúť. „Takéto kroky zvyšujú neistotu, a
tým aj náklady subjektov pôsobiacich v oblasti zdravotného poistenia, čo sa
negatívne odrazí na fungovaní celého systému,“ upozorňuje analytik Inštitútu
ekonomických a sociálnych štúdií Juraj Karpiš. Čo v prípade, že vláda súkromnej
zdravotnej poisťovni rozpočet neschváli? „Ak poisťovne rozpočet neupravia, budú
pôsobiť v rozpočtovom provizóriu,“ tvrdí hovorkyňa rezortu zdravotníctva Silvia
Horváthová. Poisťovne by tak „išli“ podľa rozpočtu, aký mali uplynulý rok. Má
to však háčik. „Rozpočtové provizórium vo vzťahu k súkromným poisťovniam
neexistuje,“ vysvetľuje Zuzana Horníková z Dôvery.
Raši verzus
Počiatek
Napriek tomu
rezort zdravotníctva trvá na svojom. „Vláda bude schvaľovať rozpočty
zdravotných poisťovní ako celok,“ odkazuje minister zdravotníctva Richard Raši.
Ministerstvo financií so schvaľovaním rozpočtov súkromných poisťovní
nesúhlasilo. Napriek tomu, že Raši považuje rozpory za ukončené, Počiatkov
rezort je vo vyjadreniach opatrnejší. „Bude sa o tom určite ešte diskutovať,“
tvrdí hovorca ministerstva financií Miroslav Šmál. Počiatkov rezort by takýto
návrh odobril len vtedy, ak by sa rozpočtami vláda zaoberala len ako s
informatívnymi materiálmi. Šéf financií namietal aj fakt, že neschválenie
rozpočtu vládou by mohli zahraniční investori vnímať ako zásah do ich
hospodárenia. Počiatek upozorňoval aj na možné medzinárodné arbitráže za
porušenie dohôd o podpore a vzájomnej ochrane investícií.
Poisťovne tento
krok vlády odmietajú. „Podporujeme transparentnosť, no nesúhlasíme s týmto
návrhom, nevidíme naň dôvod a nie sú nám jasné praktické dôsledky, najmä v
otázke štatutárnej zodpovednosti za zostavenie a plnenie rozpočtu zdravotnej
poisťovne,“ namieta hovorkyňa Dôvery Horníková. Podľa Unionu sa vláda dostáva
do konfliktu záujmov. „Keďže v dvoch zdravotných poisťovniach vykonávajú
akcionárske práva ministerstvá, vláda, a prostredníctvom nej akcionári dvoch
zdravotných poisťovní, by schvaľovali rozpočty svojich konkurentov,“ tlmočí
stanovisko Unionu hovorkyňa Judita Smatanová. Schvaľovanie rozpočtov vládou
odobrilo zo súkromných poisťovní len Apollo. Stalo sa tak po zmene vlastníka.
Raši o
zodpovednosti
Ministerstvo
zdravotníctva tvrdí, že zodpovednosť za zdravotnú politiku štátu je kľúčovým
momentom. „To je zároveň dôvodom, prečo vláda predkladá do parlamentu a nesie
plnú zodpovednosť za celý rozpočet systému verejného zdravotného poistenia,“
argumentuje hovorkyňa rezortu Horváthová. Podľa nej by mala mať vláda
možnosť zaujať rozhodujúce stanovisko k
rozpočtom jednotlivých zdravotných poisťovní. „Inak nemôže niesť zodpovednosť
za zdravotnú politiku štátu.“ Rozpočet súkromných poisťovní však predkladá a
zodpovedá predstavenstvo a schvaľuje akcionár. „Nie je nám jasný dôvod, prečo
má do vzťahu súkromná obchodná spoločnosť a jej akcionár zasahovať vláda,“ pýta
sa Horníková z Dôvery. Poisťovne už teraz predkladajú návrhy rozpočtu na
nasledujúci rok ministerstvám financií a zdravotníctva aj Úradu pre dohľad nad
zdravotnou starostlivosťou. „V priebehu roka predkladáme požadované informácie
o vývoji nášho hospodárenia, takže majú aj priebežnú informáciu o tom, ako
nakladáme s našimi zdrojmi,“ dopĺňa Horníková.
Monika Laciková
Vyšlo v Hospodárskych
novinách, 30.9.08
