Juraj Karpiš z INESS bol jedným
z analytikov, ktorí pre ČTK hodnotili trojročné pôsobenie Roberta Fica
a jeho vlády. Článok zverejnil napríklad denník SME dňa 2.7. 2009.
BRATISLAVA. Slovenská vláda si počas troch rokov v úrade
nedokázala podľa analytikov poradiť s klientelizmom a korupciou, zhoršilo sa aj
postavenie národnostných menšín. Odborníci
oslovení ČTK tiež upozornili, že kabinet premiéra Roberta Fica (Smer) porušil
predvolebné sľuby, keď ustúpil od ohlasovaného rušenia reforiem predchádzajúcej
vlády Mikuláša Dzurindu (SDKÚ). Orientácia politických špičiek na Rusko
či návštevy problémových krajín zas údajne poškodili Slovensko v zahraničí.
Popularita najsilnejšej vládnej strany Smer pritom od volieb
v roku 2006 výrazne stúpla; jej preferencie sa v prieskumoch verejnej mienky
dostali nad 40 percent z necelých 30 percent získaných vo voľbách. Ficova
strana podľa politológa Michala Horského z Univerzity sv. Cyrila a Metoda v
Trnave odčerpala časť hlasov aj koaličným partnerom HZDS a SNS.
Škandály a klientelizmus
Trojročné pôsobenie vlády napriek opakovaným vyhláseniam o
boji s korupciou negatívne poznačili najmä viaceré škandály a klientelizmus,
zhodli sa oslovení analytici. "Klientelistickejšia
vláda od roku 1998 na Slovensku nebola," tvrdil prezident Inštitútu
pre verejné otázky Grigorij Mesežnikov. Opozícia i médiá v poslednom čase
upozornili napríklad na kontroverzný
predaj emisných kvót oxidu uhličitého neznámej americkej spoločnosti za
nižšiu hodnotu, ako predávali ostatné štáty. Ministerstvo výstavby zas muselo
zrušiť tender za 3,6 miliardy korún (119,5 milióna eur), ktorý získali aj firmy
údajne blízke šéfovi SNS Jánovi Slotovi.
Horský pripomenul, že Fico pred voľbami lákal voličov aj na
slogan, podľa ktorého sa za Dzurindu kradlo tak ako za Mečiara. "Dnes k
tomu možno pokojne dodať, že sa kradne aj za Fica," reagoval na sporné
rozdeľovanie štátnych zákaziek. Práve Mečiarovu HZDS si pritom Smer vybral za
koaličného partnera.
Menšiny a vulgárny nacionalizmus
Za jeden z najväčších problémov súčasnej koalície označili
analytici menšinovú politiku. "Tá je menej ústretová voči národnostným
menšinám ako v minulosti, pričom prítomnosť SNS vo vláde je z hľadiska menšín,
najmä maďarskej, problematická," tvrdil Mesežnikov. Upozornil, že nacionalistické idey sa hlásajú otvorenejšie,
nezriedka vo vulgárnej podobe. "Jednotlivé kroky predstaviteľov
koalície smerujú k ďalšiemu zvyšovaniu napätia," dodal politológ Miroslav
Kusý. Naposledy parlament prijal opozíciou i časťou odborníkov kritizovanú
vládnu novelu zákona o štátnom jazyku, ktorá po desiatich rokoch opätovne
zavádza pokuty za prehrešky voči slovenčine.
Oslovení experti upozornili aj na to, že Smer upustil od
rušenia reforiem Dzurindovej vlády vrátane druhého penzijného piliera či rovnej
dane. "Smer pochopil, že stopnutie reforiem môže vyvolať viac negatívnych
emócií ako samotné nedodržanie predvolebných sľubov," tvrdil Mesežnikov.
Odborníci napriek vstupu Slovenska do eurozóny a
Schengenského priestoru kritizovali aj údajne nejednoznačnú
zahranično-politickú orientáciu krajiny. "Zahraničná politika síce
nevybočuje z rámca daného členstvom v EÚ či NATO, niektoré vyhlásenia našich
najvyšších politikov však nie sú vždy v prospech dobrého imidžu krajiny,"
zhodnotil Mesežnikov. Opozícia i časť odborníkov kritizovala Fica za jeho
návštevu Líbye či účasť na oslave komunistickej revolúcie na Kube na kubánskej
ambasáde v Bratislave. Nevôľu mimovládnych organizácií a opozičných strán zas
vyvolal zásah policajtov počas návštevy čínskeho prezidenta v krajine proti
aktivistom za ľudské práva.
Prezident lekárskej komory: Stále to nie je to, čo sme
chceli
Vláde Roberta Fica sa podľa oslovených zástupcov lekárov či
učiteľských odborov podarilo naplniť väčšiu časť zámerov, ktoré si naplánovala
v školstve, zdravotníctve či justícii. Na výraznejšie zlepšenie situácie v
rezortoch, kde ľudia dlhodobo požadujú pozitívne zmeny, to však nestačilo.
V oblasti
zdravotníctva vláda napríklad splnila sľub, že zruší poplatky za návštevu
ambulancie a pobyt v nemocnici či rozšíri štátom podporovanú kúpeľnú liečbu.
Rovnako v súlade s programovým vyhlásením presadila obmedzenia pre prevádzkové
výdavky zdravotných poisťovní a zvýšila platby za svojich poistencov na
zdravotné poistenie na päť zo štyroch percent priemernej mzdy.
"Niečo sa urobilo, aj je o niečo viac zdrojov, ale
stále to nie je to, čo sme chceli," povedal prezident Slovenskej lekárskej
komory Milan Dragula. Komora v
minulosti opakovane žiadala, aby základné platy lekárov dosahovali úroveň
približne 2900 eur (zhruba 90.000 korún). Napríklad v roku 2007 pritom lekári
nezarábali ani polovicu tejto sumy. Viacerí ambulantní lekári sa
tento rok zapojili do protestných akcií za ich lepšie ohodnotenie. Finančným
problémom dlhodobo čelia aj nemocnice, ktorých dlh na konci vlaňajška dosiahol
úroveň asi 266 miliónov eur (osem miliárd korún).
Školstvo spustilo dlhoočakávanú reformu
Výraznejší posun vpred nenastal napriek prijatiu viacerých
dôležitých zákonov ani v oblasti školstva, zhrnul predseda Odborového zväzu
pracovníkov školstva a vedy Ján Gašperan. Zatiaľ sa napríklad nenapĺňal sľub zvýšiť množstvo peňazí nasmerovaných
do vzdelávania a vedy na takú úroveň, aby sa priblížila k hranici 5,8
percenta hrubého domáceho produktu (HDP)
"Je pravda, že pomer k HDP nespĺňa to, čo bolo
naplánované," poznamenal Gašperan. Školskí odborári v minulosti
odhadovali, že v roku 2008 mali byť použité v školstve či vedeckých
pracoviskách zdroje v hodnote asi 3,8 percenta HDP. Zvýšené výdavky na vzdelávanie sú pritom podľa odborníkov potrebné
napríklad pre lepšie odmeňovanie učiteľov, a tým rast kvality výučby.
Gašperan však ocenil, že ministerstvo školstva naplnilo
zámer spustiť dlhoočakávanú obsahovú reformu vzdelávania. Očakáva sa od nej, že
deti budú získavať praktickejšie znalosti. Pozitívne vnímal nové pravidlá pre
odmeňovanie učiteľov a ich ochranu pred prípadnými útokmi zo strany žiakov.
Parlament ich schválil minulý týždeň. Hoci poslanci napokon nepodporili návrh,
aby sa učitelia stali verejnými činiteľmi, zákon o pedagogických zamestnancoch
považuje za posun vpred.
Konzervatívne súdnictvo sa bude meniť veľmi dlho
V justícii sa vláda zaviazala vytvárať podmienky pre súdne
rozhodovanie bez zbytočných prieťahov. Podľa
prezidentky Združenia sudcov Slovenska Jarmily Sopkovej Maximovej potrvá dlhší
čas, kým sa v konzervatívnom prostredí súdnictva prejavia zmeny presadené
ministerstvom spravodlivosti.
Zrýchliť súdne konania mali napomôcť napríklad rozsiahle
zmeny v Občianskom súdnom poriadku, ktoré parlament schválil vlani v septembri.
"Pozitívnym krokom je navýšenie počtu sudcov v rámci celej republiky,
ktorý sa už pozvoľna prejavuje v zrýchlení súdnych konaní," poznamenala
prezidentka združenia.
Plnenie predvolebných aj povolebných sľubov a zámerov
vládnej koalície hodnotil aj bratislavský Inštitút pre ekonomické a sociálne
reformy (INEKO), ktorý je k Ficovmu kabinetu zväčša kritický. V zdravotníctve
vládna koalícia podľa INEKO zatiaľ naplnila asi štvrtinu zámerov a v školstve,
kultúre a športe necelú polovicu.
Ataky na druhý pilier
Za tri roky od nástupu do úradu sa vláde premiéra Roberta
Fica podľa analytikov napriek sľubom nepodarilo vyriešiť problém s vysokou
nezamestnanosťou, zlepšiť podnikateľské prostredie ani zefektívniť štátne
inštitúcie. V čase silného hospodárskeho rastu tiež neušetrila peniaze, ktoré
by jej pomohli zvládnuť dopady súčasnej svetovej hospodárskej krízy. Niektorí
ekonómovia naopak ocenili vstup krajiny do eurozóny začiatkom tohto roka.
"Za obdobie
pôsobenia tejto vlády veľa pozitívnych opatrení nevidím," povedal Juraj
Karpiš s Inštitútu ekonomických a spoločenských analýz (INESS). Medzi negatíva zaradil obmedzenie zisku
súkromným zdravotným poisťovniam, ktoré sa podľa neho môže pre Slovensko
skončiť prehrou na medzinárodných súdoch a povinnosťou zaplatiť odškodné ich
zahraničných majiteľom. Prekáža mu tiež, že miesto komplexnej reformy dôchodkového
systému vláda radšej atakuje druhý penzijný pilier. V tom si na penziu sporí
asi 1,5 milióna Slovákov. Vláde sa tiež podľa analytikov údajne nepodarilo
zlepšiť podnikateľské prostredie, keď index jeho kvality podľa Podnikateľskej
aliancie Slovenska v súčasnosti dosahuje úroveň roka 2004.
Veľké gestá a pre občana nič poriadne
"Vláda sa snaží od svojho nástupu robiť veľké gestá,
aby dokumentovala to, aká je sociálna, ale keď sa na to pozrieme podrobnejšie,
nič poriadne pre občana nevykonala," povedal odborník na dane a odvody
Jozef Mihál, ktorý je podpredsedom mimoparlamentnej strany Sloboda a
solidarita. Podľa neho môžu byť
spokojní najmä dôchodcovia, ktorí okrem valorizácie dôchodkov dostali od vlády
aj sľúbené vianočné príspevky. "Veľmi dobre znie, že na prvé tri
deti zaviedla vláda pôrodné 25.000 korún (830 eur, pozn. ČTK), v prípade
prídavkov na deti však nerobila tri roky vôbec nič, napokon ich minulý rok
zvýšila o sto korún (3,3 eura – pozn. ČTK)" povedal Mihál.
Ohlásené zvýšenie
rodičovského príspevku na posledný rok vládnutia považuje skôr za populistické
gesto. Najškodlivejšie kroky vlády sú podľa neho najmä investovanie do
sociálnych podnikov či plýtvanie peňazí na neúčinné príspevky na udržanie
zamestnanosti. Kritizuje tiež zvýšenie ochrany zamestnancov na úkor
zamestnávateľov či posilnenie vplyvu odborových predákov vyplývajúce zo zmeny
Zákonníka práce, ktoré podľa neho v čase krízy uberajú z flexibility trhu
práce.
Odborníci ocenili niektoré protikrízové opatrenia
Ekonómovia však ocenili, že vláda výrazne nezasiahla do
rovnej dane či niektoré protikrízové opatrenia. Medzi ne patria rýchlejšie
vratky dane z pridanej hodnoty, vyššie odpisy majetku či nárast nezdaniteľnej
časti príjmov. "Vážnosť tohtoročnej recesie prekvapila všetkých a je otázne,
či by bolo možné prijať také opatrenia, ktoré by dokázali rozsah hospodárskeho
spomalenia zmierniť," povedal hlavný analytik Volksbank Slovensko Vladimír
Vaňo. Pozitívne hodnotil, že sa
súčasnej vláde Smeru, SNS a HZDS podarilo prijať euro podľa plánu od začiatku
tohto roka.
Kríza sa na Slovensku prejavila napríklad v raste
nezamestnanosti, ktorá sa v máji vyšplhala na viac ako trojročné maximum 11,39
percenta. Hospodárstvo krajiny, ktoré ešte v závere roka 2007 rástlo rekordným
tempom o 14,3 percenta, sa tento rok dostane do červených čísel.
"V súčasnosti je
nutné podnikať škrty vo výdavkoch verejných financií, čo však súčasná vláda nie
je ochotná robiť a prepad príjmov ide na úkor väčších deficitov, čo zhorší
finančnú pozíciu Slovenska v budúcnosti," povedal Karpiš. Podľa niektorých ekonómov vláda k výraznejším
škrtom do volieb v budúcom roku nepristúpi. Podľa Mihála dokonca hrozí, že
kvôli vykrytiu diery v rozpočte zvýši daň z pridanej hodnoty.
Zatiaľ čo do vlaňajška sa vláda mohla spoliehať na silný
hospodársky rast, financovanie nových sociálnych dávok a riešení dopadov krízy
sa môže podľa Inštitútu pre ekonomické a sociálne reformy (INEKO) v budúcnosti
komplikovať. Podľa Petra Goliaša z inštitútu sa plnenie vládnych sľubov pre
krízu môže znížiť.
SME 2. 7. 2009 13:00 | Copyright © ČTK 2009
