Podľa Radovana Ďuranu z INESS je odvodový
bonus reakciou na súčasný stav v sociálnom systéme, ktorý je neprehľadný,
zložitý, administratívne nákladný a príliš zaťažujúci zamestnávateľov. Ako
uviedol pre Pravdu dňa 17.6. 2010, jestvujú podľa neho však aj iné možnosti
reforiem, ktoré by zabezpečili vyššiu transparentnosť a adresnosť či nižšie
odvodové zaťaženie práce.
Kandidát SaS Jozef Mihál by mal v budúcej vláde takmer
naisto obsadiť post ministra práce. Vzhľadom na program jeho strany by sa v
takom prípade dalo očakávať, že Slovensko zrejme nastúpi cestu k tvrdšej
sociálnej reforme, k akej sa v roku 2002 odhodlal vtedajší minister Ľudovít
Kaník.
Najvyššou prioritou SaS je totiž presadiť zásadné zmeny v
daňovom a odvodovom systéme, ako aj v systéme vyplácania sociálnych dávok, tzv.
odvodový bonus. A hoci ponuku ministerského kresla v stredu Mihál komentovať
odmietol, k otázke pripravovanej reformy sa vyjadril jednoznačne: "Je to
naše silné stanovisko pri formovaní programového vyhlásenia vlády."
Nový systém obhajuje s tým, že prinesie veľa výhod a
zjednodušení. Bežný občan by mal zavedením odvodového bonusu získať podľa
Mihála vyššie čisté príjmy, ale aj sám sa starať o odvádzanie dávok štátu či
dôchodok. Zjednotiť by sa mal základ dane, základ pre výpočet odvodov aj
sociálnych dávok, a z 13 rôznych odvodov by mohli zostať dva.
Zásah do súčasného systému by však bol taký vážny, že s
návrhmi SaS pred voľbami nesúhlasili ani SDKÚ, KDH či Most. SDKÚ a KDH ho
dokonca označili za neprijateľný. Dnes už svoje výhrady formulujú opatrnejšie.
Exminister práce Július Brocka z KDH pripúšťa, že podobná
reforma je potrebná a dôležitá. "Nie však v tomto období, keď vláda musí
predovšetkým urýchlene stabilizovať verejné financie, teda ušetriť či inak
získať miliardy eur, aby mohla postupne znížiť schodok štátneho rozpočtu zo
súčasných siedmich na prijateľné dve percentá HDP," tvrdí. Nová koalícia
sa podľa Brocku ocitne v úlohe "hasičov" oveľa vážnejších problémov a
o modeli odvodového bonusu môže nanajvýš začať seriózne uvažovať.
"S mnohými bodmi návrhu SaS po odbornej stránke
súhlasíme a určite ich chceme podporovať," vyjadril sa včera aj
podpredseda Mostu–Híd Ivan Švejna. Predložené návrhy zmien sú však podľa neho
natoľko závažné, že ich schváleniu okrem dôkladnej odbornej debaty musí
predchádzať aj široká a dlhodobá verejná diskusia. "Záleží nám na tom, aby
ľudia reforme rozumeli a aby sa s ňou stotožnili," zdôraznil Švejna.
Projekt odvodového bonusu nie je nový. Predseda SaS Richard
Sulík sa ho už pokúšal presadiť v časoch druhej vlády Mikuláša Dzurindu, keď pôsobil
ako poradca ministra fi nancií, aj v uplynulom volebnom období koalície Roberta
Fica.
Odborníci Sulíkove návrhy tiež v zásade neodmietajú.
"Je isté, že súčasný ťažkopádny a zneužiteľný systém treba od základov
zmeniť," pripomína ekonóm a prognostik Pavol Kárász zo Slovenskej akadémie
vied. Úskalie však vidí v tom, že sa stále nespracovala nijaká analýza
sociálnych dosahov reformy takéhoto rozsahu. Kárász tiež odporúča diskusiu o
bonuse dôsledne odpolitizovať. "Aj Kaníkove čiastkové reformy sa v mnohom
ukázali chybné, najmä preto, že boli šité príliš horúcou ihlou," mieni.
Podľa ekonóma INESS
Radovana Ďuranu je Sulíkov odvodový bonus reakciou na súčasný stav v sociálnom
systéme, ktorý je neprehľadný, zložitý, administratívne nákladný a príliš
zaťažujúci zamestnávateľov. "Myslím si však, že jestvujú aj iné možnosti
reforiem, ktoré by zabezpečili vyššiu transparentnosť a adresnosť či nižšie
odvodové zaťaženie práce," uzatvára.
Podstata zmeny daňového a odvodového systému – daňový
bonus
- hrubý
príjem zamestnanca sa zvýši o súčasné odvody zamestnávateľa (o 35 %) - okrem
príjmu od zamestnávateľa dostane zamestnanec aj štátnu sociálnu dávku vo
výške životného minima (185 eur), ale zníženú o 10 % svojho hrubého príjmu
z bodu 1 - zo
súčtu tohto príjmu zamestnanec zaplatí 19 % daň a 18 % odvody - ak
bude v II. pilieri (má viac ako 35 rokov), zaplatí ešte 6,66 % do druhého
piliera - to,
čo zostane, bude jeho čistý príjem - napríklad
pre rodinu s dvoma deťmi pri mzde manžela 800 eur a manželky 600 eur to
znamená zvýšenie čistého príjmu o 182 eur mesačne oproti súčasnému stavu
Efekty, ktoré by mal odvodový bonus priniesť
odpadne motivácia nepracovať (dnes nezamestnaný dostáva
štátnu dávku, o ktorú po nástupe do práce príde, čo ho demotivuje pracovať –
odvodový bonus umožňuje súbeh nízkej mzdy a štátnej dávky)
vzniknú nové pracovné miesta (odvodový bonus
zamestnávateľovi výrazne zníži zaťaženie z nízkych miezd, keďže odvádzaná
hodnota za zamestnanca klesne pod ním vytvorenú hodnotu, nárast pracovných
miest sa odhaduje až na 40–tisíc)
dôchodkový vek sa stane bezpredmetný (každý bude pracovať,
dokedy uzná za vhodné, od štátu dostane k príjmu odvodový bonus a odvedie daň a
odvody, kto nemá nijaký príjem, nadobudne nárok na odvodový bonus vo výške
súčtu štátnych dávok)
minimálna mzda bude bezpredmetná (súčet štátnych dávok bude
každému garantovať príjem na prežitie, vďaka súbehu mzdy a sociálnej dávky
stačí občanovi oveľa nižšia mzda, než súčasná minimálna mzda 308 eur brutto)
zjednotí sa hrubá mzda a osobné náklady, zjednotí sa základ
pre výpočet dane a odvodu, ročné zúčtovanie pri dani aj odvodoch vnesie väčšiu
spravodlivosť do systému
ZDROJ: SAS
Soňa Pacherová
