K budúcim možným scenárom vývoja prvého
dôchodkového piliera sa pre Pravdu dňa 29.11. 2010 vyjadroval Radovan Ďurana z INESS.
Rast dôchodkov o pevnú
sumu, s ktorým vláda počíta od roku 2012, väčšine penzistov poškodí. Z
prepočtov nového navrhovaného modelu vyplýva, že výhodný bude len pre tých,
ktorých dôchodky veľmi neprevyšujú 300 eur. Aj tí si však oproti súčasnému
systému valorizácie polepšia iba o niekoľko eur.
Naopak, ostatným z
peňaženky ubudne, niekedy až zopár desiatok eur. Podľa niektorých analytikov sa
dokonca v dlhšom horizonte ich dôchodky úplne odklonia od reality, ktorá by
mala odrážať, koľko do systému skutočne odviedli. Ak by nemali byť
diskriminovaní, valorizačný systém bude treba do niekoľkých rokov opäť zmeniť.
"Štát chápe
solidaritu tak, že svoju povinnosť pomôcť nízkopríjmovým dôchodcom jednoducho
presunie na plecia tých s vyššími penziami," upozorňuje Pavol Kárász z
Prognostického ústavu SAV. Roztváranie nožníc medzi nízkymi a vysokými
dôchodkami sa podľa neho zmierni len na úkor sociálne nespravodlivého opatrenia
voči tým, čo do systému odvádzali viac.
Kým dnes sa penzie
zvyšujú podľa toho, o koľko vzrástli ceny a priemerné mzdy, po novom by malo
ísť o pevnú sumu. Tá sa má vypočítať z inflácie a výšky priemerného starobného
dôchodku k 30. júnu predošlého roka. Najmä odhady inflácie sú však veľmi
nepresné. "Predpovedať infláciu čo
i len na rok dopredu, to je ako veštiť z krištáľovej gule," tvrdí ekonóm
Radovan Ďurana z inštitútu INESS. Aj tohtoročná miera inflácie je oproti
prognózam omnoho nižšia. Výhľady na najbližšie roky, s ktorými pracuje
ministerstvo financií a napríklad Tatra banka, sa niekde líšia takmer o
percento.
Ďurana
pripúšťa, že rastúca zadlženosť Sociálnej poisťovne si žiada radikálne šetriace
opatrenia. "Ak dnes dôchodkový fond vykazuje zhruba pätinovú stratu,
musíme konať," zdôrazňuje. Nový systém podľa neho prilepší najmä ženám,
ktorých sú v skupine s najnižšími dôchodkami až dve tretiny, a vzhľadom na
vyšší vek dožitia poberajú dôchodok dlhšie ako muži.
Aj
on však odporúča najskôr prehodnotiť celý prvý pilier, dôchodky v ňom nanovo
prepočítať a až potom ich valorizovať touto metódou. Za vážny nedostatok prvého
piliera pritom označil, že sú doň zapojení aj tí, čo majú druhý pilier, aj tí,
čo ho nemajú. Ak by sa v budúcnosti mal stať prvý pilier len solidárny a druhý
len zásluhový, doplatili by na to tí poistenci, ktorí si pre vyšší vek už
sporiť nezačali, a pritom pri dobrých príjmoch odvádzali poisťovni značné sumy.
"Vždy je však možné vytvoriť prechodový model," mieni Ďurana, pričom
radí opätovne zaviesť povinnosť vstúpiť do druhého piliera pre mladých
poistencov.
Podľa Ľuboša Pavelku z
Ekonomickej univerzity v Bratislave navyše inflácia v súvislosti s výpočtami
dôchodkov nie je smerodajná hodnota, pretože uvažovaný spotrebný kôš obsahuje
aj tovary, ktoré penzisti vôbec nepotrebujú. "Pôjde si dôchodca kúpiť
dvojdielnu šatníkovú skriňu?" uviedol. Pavelka mieni, že Štatistický úrad
by mal vykazovať aj tzv. dôchodcovskú infláciu, ktorá by, naopak, zohľadnila
faktory špecifické práve pre penzistov. "Veľkú časť príjmov predsa míňajú
na lieky. A čoraz viac budú platiť za zdravotnícke služby. Všíma si tu niekto,
ako stúpajú ceny zubných protéz?" pýta sa.
"Dôchodcom treba
povedať pravdu. Vláda im ide znížiť dôchodky, keďže nechce znižovať odvody do
druhého piliera," tvrdí Pavelka. Pripomína, že len pri triezvo uvažovanej
3,4-percentnej ročnej inflácii zostane do 20 rokov zo súčasnej tisícky eur len
čosi viac ako polovica. Pri pevnej valorizácii sa v tomto horizonte najmä
vyššie dôchodky znehodnotia a nebudú mať nič spoločné s realitou. Tí, čo dnes
odchádzajú na odpočinok s pomerne slušnou penziou 500 eur, dostanú na neskorú
starobu už iba "almužnu".
O pevnú sumu by sa o
dva roky mali začať okrem starobných upravovať aj predčasné starobné, sociálne
a invalidné dôchodky. Vdovské a vdovecké penzie sa majú upravovať smerom nahor
o 60 a sirotské o 40 percent takto vypočítanej pevnej sumy. Všetky zmeny
vyplývajú z návrhu novely zákona o sociálnom poistení.
V súčasnosti sa
dôchodky valorizujú tzv. švajčiarskou metódou. Príslušný percentuálny
koeficient sa počíta ako súčet polovice priemerného nárastu miezd a polovice
rastu inflácie v príslušnom roku. Znamená to napríklad, že pri dvojpercentnej
inflácii a zvýšení miezd o štyri percentá by sa dôchodky valorizovali o tri
percentá.
Spolu s ďalšími
šetriacimi opatreniami vlády by si zadlžená Sociálna poisťovňa už v budúcom
roku mala vylepšiť príjmy asi o 132,8 milióna eur, jej výdavky by sa mali
znížiť o 73,1 milióna. V roku 2012 by na tom inštitúcia v príjmovej zložke mala
byť lepšie už o 153,4 milióna eur, no výdavky by mali klesnúť výrazne, až o
273,8 milióna.
