Tlačová správa - Alternatívny rozpočet EÚ - INESS - Institute of Economic and Social Studies

INESS
18.05.2026

Inštitút ekonomických a spoločenských analýz (INESS) spolu s prominentnými európskymi think-tankmi združenými v paneurópskej sieti EPICENTER Network zverejnil návrh Alternatívneho rozpočtu EÚ na roky 2028 – 2034. Na základe analýzy výdavkov tvrdíme, že viacročný rozpočet EÚ môže pri efektívnejšom nastavení výdavkov dosiahnuť požadované ciele aj bez nutnosti zavádzať nové dane a zvyšovať existujúce zdroje. Slovenskú verziu dokumentu nájdete na tomto linku.

Východiská

Hlavnou úlohou rozpočtu EÚ je podporovať fungovanie jednotného trhu a voľného pohybu – nie kopírovať národné fiškálne systémy.
Uplatňovať by sa mal prísny test legitimity: výdavky na úrovni EÚ sú opodstatnené len vtedy, ak preukázateľne podporujú voľný pohyb osôb, tovarov, služieb či kapitálu. Keď znižujú cezhraničné bariéry alebo prinášajú výsledky, ktoré členské štáty nemôžu dosiahnuť samy.
Prerozdeľovanie, alebo sektorovo špecifické výdavky v rámci národných ekonomík nespadajú do tejto základnej funkcie.

Zistenia

Zloženie výdavkov rozpočtu je čoraz viac v nesúlade so základnými funkciami jednotného trhu:

Politika súdržnosti a poľnohospodárska politika zostávajú dominantné, pričom slúžia predovšetkým na prerozdeľovanie, a nie nápravu zlyhaní cezhraničného trhu.
Novšie oblasti (čistá energia, priemyselná politika, vonkajšia činnosť) rozširujú intervencie EÚ bez jasného odôvodnenia obchádzajúc požiadavku subsidiarity. Návrhy týkajúce sa príjmov (CORE, TEDOR, daň z elektronického odpadu, alokácie ETS) sú rozporuplné, ohrozujú konkurencieshopnosť spoločného trhu, nedodržiava sa fiškálna neutralita a hrozí zvýšenie daňového zaťaženia bez zlepšenia alokácie zdrojov
Dlhodobú konkurencieschopnosť viac posilní zníženie regulačnej záťaže a prehĺbenie jednotného trhu než ďalšia fiškálna centralizácia.

Návrhy
Výdavky

Nezvyšovať výdavky rozpočtu ale zachovať objem výdavkov na úrovni ~1 % HND EÚ (1,5 – 1,6 bilióna EUR v rokoch 2028 – 2034), čo je zhruba o 220 – 230 miliárd EUR menej ako návrh Komisie.
Uprednostniť výdavky s jasnou európskou pridanou hodnotou ako sú: cezhraničná dopravná infraštruktúra, energetické prepojenia, cielený výskum a výsledkovo podmienená vzdelávacia mobilita (Erasmus+).
Uplatňovať prísny test subsidiarity na programy súdržnosti a poľnohospodárstva; obmedziť ich alebo preorientovať tam, kde je celoštátne plnenie efektívnejšie.
Nahradiť centrálne definované ciele a limity plnením cieľov založených na výsledkoch, ktorá rešpektuje autonómiu národných politík.
Reformovať dôchodkové záväzky zamestnancov EÚ: prejsť z priebežného systému na sporenie vo fondoch s cieľom znížiť jeho náklady a podporiť kapitálové trhy.

Príjmy

Spoliehať sa na obmedzený počet jasne definovaných príspevkov členských štátov viazaných na kapacitu, a nie na viacero nových vlastných zdrojov.
Navrhnuté nové príjmy neboli zvolené na základe koherentnej fiškálnej logiky ale na základe ich politickej uskutočniteľnosti.
Nové zdroje príjmov, s výnimkou CBAM, majú neistý daňový výnos (daň z elektroodpadu), znižujú konkrencieschopnosť EU ekonomiky (CORE), produkujú nevhodné ekonomické signály (firmy penalizujú za rast), a odoberajú štátom zdroje, ktoré môžu samy krajiny použiť na kompenzáciu problémov (náklady fajčenia, náklady dekarbonizácie).
Navrhujeme nezavádzať CORE (daň z príjmov právnických osôb na základe obratu) a TEDOR (centralizácia spotrebnej dane z tabaku) – obe skresľujú stimuly a chýba im jasné prepojenie s funkciami EÚ. Ďalej nezavádzať daň z elektroodpadov, riešenie tejto otázky patrí do kompetencie národných štátov. Nepresúvať príjmy z povoleniek ETS do rozpočtu EÚ, ale ponechať ich v krajinách, keďže sami vedia najlepšie ako sa vyrovnať s nákladmi dekarbonizácie.
Navrhujeme zachovať neutralitu príjmov: akékoľvek zvýšenie príjmov na úrovni EÚ musí byť kompenzované zodpovedajúcim znížením národných príspevkov alebo zdaňovania

Celú štúdiu nájdete na tomto linku.

Detailnú analýzu v anglickom jazyku nájdete na tomto linku. Interaktívnu webstránku k tomuto návrhu nájdete na adrese www.alternativeeubudget.eu.