V publikácii
Úspory
a zdroje verejných financií uvádzame v prípade verejného
obstarávania možnú úsporu vo výške 8 mld. Sk (266 mil. €). Úsporu sme vyčíslili
na základe odhadu, že 15% výdavkov by bolo možné ušetriť, ak by bolo
obstarávanie transparentnejšie a efektívnejšie.
To, že táto hodnota rozhodne nie je mimo misu, ba
pravdepodobne je ešte hlboko podhodnotená, dokazuje príklad z praxe.
Slovenské elektrárne a.s. (ďalej SE) aplikujú centrálne
obstarávanie a v roku 2008 obstarali tovary a služby za 12,5
mld. Sk (415,5 mil. €, štát na úrovni orgánov ústrednej správy nakupuje asi 4
krát toľko), pričom táto suma nezahrňuje náklady na palivo. Má uzavretých 5600
zmlúv s dodávateľmi. Viac ako 65% obstarávaní prebieha v prípade SE
formou súťaže, ktorej sa zúčastňujú priemerne 3 súťažiaci. Bohato využíva
elektronické obstarávanie a elektronickú aukciu.
Pozrite si príklad, ako SE obstarávajú realizáciu bufetu,
a zoznam ďalších
nákupov.
Oproti roku 2007 dosiahli SE vďaka centralizovanému nákupu
a obstarávaniu úspory v nákladoch 8,3% (viac ako 1 mld. Sk), pričom
porovnateľnú úsporu dosiahli aj rok predtým. Už v roku 2006 dosiahli
úsporu pri obstarávaní tovarov 14,1%. Ďalšie úspory, ako výsledok vylepšovania
postupu obstarávania by mali nastať aj v nasledujúcich rokoch.
Za úspechom stojí jednoznačne chuť racionálne uvažovať a aplikovať
agregovanie objednávok tam, kde to prináša nižšiu cenu. SE okrem iného:
uplatňujú súťaž
(analyzujú jej opodstatnenie, schopnosť dodávateľa splniť dodávku, uplatňujú
vysokú penalizáciu pri neúspechu (vylúčenie z ďalších súťaží)
obstarávateľmi v tomto sektore
dodávateľov (o zákazky môžu súťažiť všetci, nielen blízki známi riaditeľa
závodu)
Vysoká miera úspor hovorí minimálne o dvoch faktoch.
Štát ako manažér a vlastník sa nesprával pri nákupoch efektívne. Tento
stav môžeme s pravdepodobnosťou hraničiacou s istotou predpokladať aj
v obstarávaní verejnej správy, ktorá sa má kde zlepšovať. Oddelenie
centrálneho obstarávania SE, ktoré manažuje požiadavky jednotlivých sekcií
podniku a vzťahy s dodávateľmi má 65 zamestnancov. O koľko by sa
mohol znížiť stav zamestnancov verejnej správy, keby došlo aspoň
k čiastočnej centralizácii nákupu?
Bohužiaľ verejná správa sa šetriť nechystá. Plány
Ministerstva financií na centrálny
manažment nehnuteľností zapadajú prachom. Pritom to, čo realizácii úspor bráni,
je „len“ chýbajúca vôľa a ochota vzdať sa ekonomických výhod, ktoré
prináša súčasný stav politickým nominantom.
Informácie o Slovenských elektrárňach a.s.,
ako aj iné pozoruhodnosti zo sveta obstarávania, zazneli v utorok na
konferencii s témou Centrálne
obstarávanie.
