Asociácia obchodných a priemyslových komôr Eurochambres uvádza, že kým v USA v období 2019-2024 vzniklo približne 5 500 regulácií, v EÚ ich bolo 13 000.
Toto porovnanie vás asi neprekvapilo a nejdem vás trápiť ďalšími únavnými číslami o byrokracií v EÚ. Idem vás potešiť riešením. No dobre, nebuďme prílišní optimisti – zlepšením.
Prečo je veľmi ťažké narušiť trend rastúcej byrokracie, hoci si ho všetci (dokonca aj politici) uvedomujú? Vytváranie byrokracie je asymetrické. Koncentrované záujmové skupiny majú z konkrétnych pravidiel obrovský prospech, zatiaľ čo rozptýlená verejnosť znáša len malé individuálne náklady. Podporovatelia regulácie sú vždy lepšie organizovaní ako jej odporcovia. Politik, ktorý dereguluje a niečo sa pokazí, to od protivníkov, médií a voličov schytá. No ten, kto reguluje, si pripisuje zásluhy ako zlepšovateľ bezpečnosti, ochranca prírody, či morálky.
Byrokracia, je nielen asymetrická, ale má aj silný sebazáchovný inštinkt. Inštitúcie odôvodňujú svoju existenciu priebežnou produkciou výstupov (pravidiel, správ, dohľadu), nie dosiahnutím cieľa a následným ukončením činnosti.
A do tretice: zložitosť plodí zložitosť. Každý zákon vytvára nejednoznačnosť, ktorá si vyžaduje objasňujúce nariadenia, výnimky, harmonizáciu, hlásenia… Práve na toto cieli čerstvá iniciatíva Byrokratický detox Hospodářské komory ČR. V rámci nej presadzujú takzvaný Antibyrokratický zákon. A jedným z jeho pilierov sú „tabuľky povinností“.
Tieto tabuľky (a ďalšie opatrenia zákona) by mali posunúť hranicu toho, kto znáša náklady nejasnej regulácie. Každý český zákon by mal mať povinnú prílohu v podobe zjednotenej tabuľky, kde by bolo jasne definované kto, v akej situácií, v akom termíne a podľa akého paragrafu má akú povinnosť.
Znamená to zvýšenie zodpovednosti a povinností pre tvorcov zákonov a vyššiu transparentnosť pre ich konzumentov. Doplnkovým významným efektom je strojová spracovateľnosť takýchto tabuliek. Tá umožní nielen analyzovať nárast a zložitosť byrokracie v čase, ale aj identifikovať duplicity a konfliktné povinnosti.
Hospodářská komora tieto tabuľky dokonca presadila do agendy Eurochambres a posunula tým svoj nápad na európsku úroveň. Ak by sa ho podarilo presadiť ako povinnosť pre európskym legislatívcov, bolo by to práve to vítané praktické zlepšenie konkurenčného prostredia v Európe, užitočnejšie ako desiatky konferencií, správ a ustarostených vyhlásení bez hmatateľného výsledku.
