Zásluhovosť musí existovať v štátnom sociálnom zabezpečení

V predchádzajúcom komentári som písal o rizikách možného pozitívneho
rozhodnutia českého Ústavného súdu, ktorý sa zaoberal otázkou dostatočnosti
zásluhovosti v českom systéme povinného dôchodkového poistenia.
Predpokladal som, že súd si vzhľadom na finančnú nevyrovnanosť netrúfne podporiť
nespokojného žiadateľa, ktorý pri priemerných mesačných príjmoch 65 000 Kč
dostáva dôchodok vo výške 13 000.

Chybne.

Ústavný súd konštatuje, že vzhľadom na predpokladané ciele štát
zvolil neprimerané prostriedky na ich dosiahnutie (!). Cieľom síce bola
nivelizácia výšky dôchodkov, ale v právnom systéme, ktorý garantuje
občanom primerané hmotné zabezpečenie pri strate príjmu, nie je možné považovať
za „primerané“ také nastavenie, v ktorom je dvom ľuďom vyplácaný približne
rovnaký dôchodok, pričom rozdiel v ich príspevkoch bol niekoľkonásobný.

Ústavný súd (ÚS)
tvrdí, že princípy solidarity „důchodového systému nemohou absolutně převážit a
vést k praktické nivelizaci důchodů, resp. že nemohou téměř úplně potlačit
též princip ekvivalence, resp. zásluhovosti z pohledu přispěvatele
do systému důchodového pojištění, který nadto působí stimulačně na zvyšování
celkových příjmů systému. Jinak by to ve svém důsledku vedlo již
k neakceptovatelné míře nerovnosti mezi příjemci důchodů s ohledem na
nerovnost jejich příjmů, výše odvedeného pojistného a výše důchodů, takže by
již nebylo možné hovořit o přiměřenosti takového hmotného zabezpečení.

Ústavný súd explicitne
nehovorí, že ľudia s vysokými príjmami by mali mať vyššie dôchodky, pripúšťa
aj alternatívne riešenie, to jest ak majú mať nízke dôchodky, mali by aj menej
prispievať do poistného (!) systému. V Česku sa momentálne odvody platia
z maximálneho stropu  6
násobku priemernej mzdy (do
minulého roka to bol 4 násobok, tak ako na Slovensku).

 Súd dal českým zákonodarcom čas do septembra
budúceho roku, aby nedostatky vyladili. Dôchodky sa dovtedy budú počítať tak
ako doteraz. S nadsázkou by sa dalo povedať, že sudcom v Brne sa
zapáčil výpočet dôchodkov na Slovensku, ktorý je aj v prvom pilieri do 3
násobku priemernej mzdy plne zásluhový. S nadsázkou preto, lebo súd
nehovorí, že dôchodok musí byť zásluhový práve z priebežného systému,
existuje aj kombinácia priebežného a fondového systému.

Zaujímavé sú aj politické reakcie. Socialisti obviňujú súd z toho, že sa
mieša do vecí, ktoré sú zodpovednosťou vlády, parlamentu. Že sa mu ľahko
rozhoduje, keď nenesie politickú zodpovednosť. Modrí zase apelujú na rýchlu
reformu dôchodkového systému. Nečinnosť by podľa prvých odhadov mohla viesť
k ročným nákladom na dôchodky o 25 mld. Kč vyšším.

Nová vláda, ktorá
vzíde po májových voľbách, tak dostane horúci zemiak, ktorý nebude môcť
prehodiť na nikoho iného.

Celý nález súdu nájdete tu. Určite sa k nemu vrátime, lebo analýza súdu, obsahujúca aj väzby na
medzinárodné záväzky, poukazuje aj na možnosti reformy slovenského dôchodkového
systému.